Crecimiento económico y simplificación en Italia: el papel de la notificación certificada de inicio de actividad

Contenido principal del artículo

Gabriella Crepaldi

Resumen

El artículo examina la evolución normativa de la simplificación administrativa y de la liberalización de las actividades económicas en Italia, con especial referencia al instrumento de la notificación certificada del inicio de la actividad.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Detalles del artículo

Sección
Estudios

Citas

ACQUARONE, Lorenzo, La dichiarazione di inizio di attività. Profili teorici, Giuffrè, Milán, 2000.

ANDREIS, Massimo, La conclusione inespressa del procedimento, Giuffrè, Milán, 2006.

ANDREIS, Massimo; Remo MORZENTI PELLEGRINI, Massimo CARLIN, Gabriele G. BOTTINO, Silenzio-assenso semplificazione competitiva e Dia, Problemi e profili applicativi alla luce dei nuovi art. 19 e 20 l. 241/1990, sostituiti dalla l. 80/2005, Giuffré, Milán, 2005.

BATTINI, Stefano y Francesco DECAROLIS, “L'amministrazione si difende”, en Riv. trim. dir. pubbl., 2019.

BENVENUTI, Feliciano, Il nuovo cittadino. Tra libertà garantita e libertà attiva, Marsilio, Venecia, 1994.

BERTONAZZI, Luca, “Natura giuridica della scia e tecnica di tutela del terzo nella sentenza dell’adunanza plenaria del consiglio di stato No. 15/2011 e nell’art. 19, 6º comma ter, l. No. 241/90”, nota a Reunión Plenaria del Consejo de Estado, No. 15 de 29 de julio de 2011, en Dir. proc. amm., 2012.

BERTONAZZI, Luca, “Scia e tutela del terzo nella sentenza della corte costituzionale No. 45/2019”, en Dir. proc. amm., 2019.

BONFRESCHI, Gabriele, “Principio di sussidiarietà orizzontale e gestione dei servizi sanitari”, en Sanità pubbl. e privata, 2012, fasc. 6.

BOSCOLO, Emanuele, Diritti soggettivi a regime amministrativo. L’ art. 19 della l. 241/90 ed altri modelli di liberalizzazione, Cedam, Padova, 2001.

BOSCOLO, Emanuele, “La denuncia di inizio attività ‘riformata’: il diritto soggettivo (a regime amministrativo) tra silenzio-assenso ed autotutela”, nota a Tar de Piemonte, sec. II, de 19 de junio de 2006, No. 1885, en Urb. e app., 2006.

BOSCOLO, Emanuele, “La SCIA dopo i decreti attuativi e la Legge Madia”, en Giur. it., 2016.

BOTTINO, Gabriele, “Introduzione alla ‘segnalazione certificata di inizio attività’”, en Foro amm. – Tar, 2011.

CAFAGNO, Maurizio, “Risorse decisionali e amministrazione difensiva. il caso delle procedure contrattuali”, en Dir. amm., 2020.

CARANTA, Roberto; Laura FERRARIS, Simona RODRÍGUEZ, La partecipazione al procedimento amministrativo, Giuffrè, Milán, 2005.

CARUSO, Edoardo, “L'accreditamento nei servizi sanitari e socio-sanitari fra esigenze di sistema e prospettive di liberalizzazione”, en Istituzioni del Federalismo, 2017.

CARUSO, Giovanni M., “Pubblico e privato nella vicenda delle infrastrutture energetiche: una singolare interazione fra sussidiarietà verticale e sussidiarietà orizzontale”, nota a Tribunal const., 17 de junio de 2010, No. 215, en Regioni, 2011.

CASETTA, Elio, “La difficoltà di semplificare”, en Dir. amm., 1998.

CASETTA, Elio, Manuale di diritto amministrativo, Giuffrè, Milán, 2012.

CASSESE, Sabino, Le basi del diritto amministrativo, Giulio Einaudi Editore, Turín, 1989.

CASSESE, Sabino, “Stato e mercato, dopo privatizzazioni e deregulation”, en Riv. trim. dir. pubbl., 1991.

CASSESE, Sabino, “L'età delle riforme amministrative”, en Riv. trim. dir. pubbl., 2001.

CASSESE, Sabino, “La partecipazione dei privati alle decisioni pubbliche. Saggio di diritto comparato”, en Riv. trim. dir. pubbl., 2007, p. 13 y ss.

CERULLI IRELLI, Vincenzo, “Modelli procedimentali alternativi in tema di autorizzazioni”, en Dir. amm., 1993.

CHITI, Edoardo, “La disciplina procedurale della regolazione”, en Riv. trim. dir. pubbl., 2004.

CHITI, Mario P., “Atti di consenso”, en AA.VV., Scritti in onore di Feliciano Benvenuti, Mucchi Editore, Modena, 2006.

CIVITARESE MATTEUCCI, Stefano, “Contratti e accordi di diritto pubblico”, en Vincenzo Cerulli Irelli (coord.), La disciplina generale dell'azione amministrativa. Saggi ordinati in sistema, Nápoles, Jovene, 2006.

CLARICH, Marcello, “I procedimenti di regolazione”, en AA.VV., Il procedimento davanti alle Autorità indipendenti. Quaderni del Consiglio di Stato, Giappichelli, Torino, 1999.

COSTANTINO, Fulvio, voz “Open Government”, en Dig. disc. pubbl, Agg. VI, Utet, Torino, 2015.

CREPALDI, Gabriella, “Il baratto amministrativo: sussidiarietà, collaborazione ed esigenze di risparmio”, en Resp. civ. e prev., 2018, 1.

CREPALDI, Gabriella, Las formas del partenariado público-privado en el nuevo Código italiano de los contratos públicos y de las concesiones en Contratación Administrativa Práctica, 2018.

CREPALDI, Gabriella, “Le posizioni giuridiche soggettive e il rito speciale di cui all’art. 21 bis legge Tar”, nota a Cons. del Estado, sec. V, 9 de octubre de 2006, No. 6003, en Foro amm. - CdS, 2006.

CROSETTI, Alessandro y Fabrizio FRACCHIA (coords.), Procedimento amministrativo e partecipazione: problemi, prospettive ed esperienze, Giuffrè, Milán, 2002.

D’ATENA, Antonio, “Costituzione e principio di sussidiarietà”, en Quaderni costituzionali, 2001.

DI CRISTINA, Fabio, “Il nuovo codice dei contratti pubblici. Il partenariato pubblico privato quale ‘archetipo generale’”, en Giorn. dir. amm., 2016.

DURET, Paolo, “La sussidiarietà ‘orizzontale’: le radici e le suggestioni di un concetto”, en Jus, 2000.

DURET, Paolo, Sussidiarietà e amministrazione dei privati, Cedam, Padova, 2004.

FALCON, Giandomenico, “L’autoamministrazione dei privati”, en AA.VV., Procedimenti e accordi nell’amministrazione locale, Atti del XLII Convegno di studi di scienza dell’amministrazione (Varenna, 18-21 settembre 1996), Giuffrè, Milán, 1997.

FALCON, Giandomenico, “La regolazione delle attività private e l’art. 19 l. n. 241 del 1990”, en Dir. pubbl., 1997.

FERRARA, Leonardo, Diritti soggettivi ad accertamento amministrativo. Autorizzazione ricognitiva, denuncia sostitutiva e modi di produzione degli effetti, Cedam, Padova, 1996.

FERRARA, Rosario, “L’accordo…e gli accordi di programma. Spunti sulla c.d. amministrazione consensuale”, en Foro it., 2002, III.

FERRARA, Rosario, “La segnalazione certificata di inizio attività e la tutela del terzo: il punto di vista del giudice amministrativo”, nota a Reunión Plenaria del Consejo de Estado, No. 15 de 29 de julio de 2011, en Dir. proc. amm., 2012.

FRACCHIA, Fabrizio, L'accordo sostitutivo. Studio sul consenso disciplinato dal diritto amministrativo in funzione sostitutiva rispetto agli strumenti unilaterali di esercizio del potere, Cedam, Padova, 1998.

FREDIANI, Emiliano, “Scia, tutela del terzo ed esigenze di coerenza”, en Giorn. dir. amm., 2019.

FROSINI, Tommaso E., “Profili costituzionali della sussidiarietà in senso orizzontale”, en Riv. giur. Mezzogiorno, 2000.

GAFFURI, Federico, “La dichiarazione di inizio di attività dopo le riforme del 2005 alla l. No. 241 del 1990: considerazioni sulla natura dell’istituto”, en Dir. amm., 2007.

GAFFURI, Federico, “I ripensamenti giurisprudenziali in merito alla questione relativa alla natura della denuncia di inizio attività e alla tutela del terzo controinteressato dopo le riforme del 2005 alla l. n. 241/1990”, nota a Tar Emilia Romagna, sec. II, 2 de octubre de 2007 No. 2253, en Dir. proc. amm., 2008.

GALLO, Carlo E., “La lesione dell’affidamento sull’attività della Pubblica Amministrazione”, nota a Cass. civ. sez. un., 4 de septiembre de 2015, No. 17586, en Dir. proc. amm., 2016.

GIANNINI, Massimo S., “Decisioni e deliberazioni amministrative”, en Foro amm., 1946, I, 1.

GIANNINI, Massimo S., Diritto amministrativo, Vol. II, Giuffrè, Milán, 1970.

GIGLIONI, Fabio, “Il principio di sussidiarietà orizzontale nel diritto amministrativo e la sua applicazione”, nota a Cons. del Estado, sec. V, 6 de octubre de 2009, No. 6094, en Foro amm. - CdS, 2009.

GIOVANNINI, Silvana, “Sussidiarietà orizzontale e amministrazione condivisa”, en Riv. amm., 2011.

GIGLIONI, Fabio, “Il principio di sussidiarietà orizzontale nel diritto amministrativo e la sua applicazione”, nota a Cons. del Estado, sec. V, 6 de octubre de 2009, No. 6094, en Foro amm. - CdS, 2009.

GIULIETTI, Wanda, Attività privata e potere amministrativo. Il modello della dichiarazione di inizio attività, Giappichelli, Torino, 2008.

GRAZIANO, Alfonso, “La Dia nelle prime pronunce sulla l. 80/2005 - Natura giuridica dell’istituto e tutela giurisdizionale del contro interessato”, nota a Tar Campania, sec. IV, 27 de marzo de 2006, No. 3200, en Urb. e app., 2006.

GRECO, Guido, “La Scia e la tutela dei terzi al vaglio dell’adunanza plenaria: ma perché, dopo il silenzio assenso e il silenzio inadempimento, non si può prendere in considerazione anche il silenzio diniego?”, en Dir. proc. amm., 2011.

GRECO, Guido, Accordi amministrativi tra provvedimento e contratto, Giappichelli, Torino, 2003.

IMMORDINO, Maria, “Legge sul procedimento amministrativo, accordi e contratti di diritto pubblico”, en Dir. amm., 1997.

LAMBERTI, Cesare, “L’adunanza plenaria si pronuncia sulla Dia”, nota a Reunión Plenaria del Consejo de Estado, No. 15 de 29 de julio de 2011, en Urb. e app., 2011.

LEDDA, Franco, “Dell'autorità e del consenso nel diritto dell'amministrazione pubblica”, en Foro amm., 1997, II.

LIGUORI, Francesco, L'accesso al mercato: dal controllo ex ante al controllo ex post”, en Fiorenzo Liguori y Nicola Acocella (coords.), Liberalizzazioni. Istituzioni, dinamiche economiche e lavoro nel diritto nazionale ed europeo, Editoriale scientifica, Nápoles, 2015.

MANDARANO, Antonello, “Dia geneticamente modificata - Atto privato, o provvedimento tacito?”, nota a Cons. del Estado, sec. VI, 5 de abril de 2007, No. 1550, en Urb. e app., 2007.

MANDARANO, Antonello, “Denuncia di inizio attività e sindacato del giudice amministrativo”, nota a Cons. del Estado, sec. IV, 4 de septiembre de 2002, No. 4453, en Urb. e app., 2003.

MANFREDI, Giuseppe, Il tempo è tiranno: l'autotutela nella legge Madia, en Urb. e app., 2016.

MANGANARO, Francesco, “Le amministrazioni pubbliche in forma privatistica: fondazioni, associazioni e organizzazioni civiche”, en Dir. amm., 2014.

MERUSI, Fabio, “Creatività giurisprudenziale e finzione - La tutela del terzo nel processo amministrativo nell’ipotesi di attività liberalizzate”, nota a Reunión Plenaria del Consejo de Estado, No. 15 de 29 de julio de 2011, en Giur. it., 2012.

MERUSI, Fabio, “Metamorfosi nell'intervento pubblico nell'economia. Dall'autorizzazione alla riserva di provvedimento inibitorio”, en Dir. amm., 2015.

MORZENTI PELLEGRINI, Remo, “Sussidiarietà orizzontale e terzo settore”, en Amm. it., 2005.

MUSOLINO, Giuseppe, “Il ‘baratto amministrativo’ nel nuovo codice dei contratti pubblici: le pubbliche amministrazioni alla prova del partenariato civico (commento al d.leg. 18 aprile 2016 n. 50)”, en Riv. trim. appalti, 2016.

NICODEMO, Giovanni F., “La Dia è un provvedimento abilitativo a formazione tacita”, nota a Cons. del Estado, sec. IV, 13 de enero de 2010, No. 72, en Giorn. dir. amm., 2010.

NICOLETTI, Francesco, “Il diritto all’assistenza sociale nella dimensione della sussidiarietà orizzontale”, en Dir. economia, 2007.

NICOLETTI, Francesco, “La promozione dell’attività di interesse generale degli enti privati tra sussidiarietà orizzontale e discrezionalità amministrativa”, en Dir. economia, 2007.

NIGRO, Mario, Le decisioni amministrative, Jovene, Nápoles, 1953.

NIGRO, Mario, voz “Decisione amministrativa”, en Enc. dir., Vol. XI, Giuffrè, Milán, 1962.

ORSI BATTAGLINI, Andrea, voz “Nullaosta”, en Dig. disc. pubbl., Vol. X, Utet, Torino, 1995.

PAOLANTONIO, Nino, “La segnalazione certificata di inizio attività”, en Maria A. Sandulli (coord.), Codice dell’azione amministrativa, Giuffrè, Milán, 2011.

PASTORI, Giorgio, “Interesse pubblico e interessi privati fra procedimento, accodo e autoamministrazione”, en AA.VV., Scritti in onore di Pietro Virga, Vol. II, Giuffrè, Milán, 1994.

POLICE, Aristide, La predeterminazione delle decisioni amministrative. Gradualità e trasparenza nell’esercizio del potere discrezionale, Nápoles, Jovene, 1997.

POLLICINO, Oreste y Vincenzo SCIARABBA, “I servizi sociali tra sussidiarietà verticale e sussidiarietà orizzontale in prospettiva comparata”, en Dir. pubbl. comparato ed europeo, 2007.

PORTALURI, Pier L., “Sugli accordi di diritto amministrativo”, en Dir. amm., 2015.

RAMAJOLI, Margherita, “L'annullamento d'ufficio alla ricerca di un punto d'equilibrio”, en Riv. giur. urb., 2016.

RESCIGNO, Giuseppe U., “Principio di sussidiarietà orizzontale e diritti sociali”, en Dir. pubbl., 2002.

ROMANO TASSONE, Antonio, “Sussidiarietà ‘orizzontale’ e tutela della salute”, en Sanità pubblica e privata, 2003.

SAITTA, Fabio, “Garanzie partecipative ed ‘ansia’ di provvedere. Intervento al Convegno su «Il ruolo dei privati nelle nuove amministrazioni: verso l'emersione di una ‘cittadinanza amministrativa’?»”, Torino, 14-15 de junio 2002.

SALVIA, Filippo, Considerazioni su tecnica e interessi, en Dir. pubbl., 2002, 603.

SANINO, Mario, voz “Nullaosta”, en Enc. dir., Vol. XXVIII, Giuffrè, Milán, 1978.

SANDULLI, Aldo, “Abilitazioni. Autorizzazioni. Licenze”, en Scritti giuridici, Jovene, Nápoles, 1990 (antes en Studi in onore di Francesco Messineo, Giuffrè, Milán, 1958, III, 351 y en Rass. dir. pubbl., 1958).

SANDULLI, Aldo, “Primissima lettura della adunanza plenaria n. 15 del 2011”, nota a Reunión Plenaria del Consejo de Estado, No. 15 de 29 de julio de 2011, en Riv. giur. edilizia, 2011, I.

SANDULLI, Maria A., Brevi considerazioni a prima lettura della Adunanza Plenaria No. 15 del 2011, disponible en www.giustamm.it

SANDULLI, Maria A., “La Segnalazione certificata di inizio attività (s.c.i.a.) (art. 19 y 21 l. No. 241 del 1990 y posteriores enmiendas y adiciones)”, en Maria A. Sandulli (coord.), Principi e regole dell’azione amministrativa, Giuffrè, Milán, 2017.

SANTUARI, Alceste, Autorizzazione e accreditamento dei servizi socio-sanitari tra libertà di iniziativa economica ed esigenze programmatorie, en Sanità pubbl. e privata, 2021, fasc. 1, 71.

SATTA, Filippo, “Contraddittorio e partecipazione nel procedimento amministrativo”, en Dir. amm., 2010.

SCIULLO, Girolamo, “Modelli ricostruttivi di Dia e tutela del controinteressato”, nota a Cons. del Estado, sec. VI, 5 de abril de 2007, No. 1550, en Giorn. dir. amm., 2007.

SCOCA, Franco G., “Il provvedimento”, en Franco G. Scoca (coord.), Diritto amministrativo, Giappichelli, Torino, 2019.

SCOCA, Franco G., “Autorità e consenso”, en AA.VV., Autorità e consenso nell'attività amministrativa, Atti del XLVII Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 20-22 settembre 2001, Giuffrè, Milán, 2002.

SCOTTI, Elisa, “La segnalazione di inizio attività”, en Alberto Romano (coord.), L'azione amministrativa, Giappichelli, Torino, 2016.

SORACE, Domenico, Accordi amministrativi e accertamenti con adesione, en Dir. pubbl., 2009, 140.

SPASIANO, Mario R., “La partecipazione al procedimento amministrativo quale fonte di legittimazione dell'esercizio del potere: un'ipotesi ricostruttiva”, en Dir. amm., 2002.

STICCHI DAMIANI, Ernesto, Attività amministrativa consensuale e accordi di programma, Giuffrè, Milán, 1992.

STRAZZA, Giordana, “La SCIA nei decreti attuativi della ‘riforma Madia’”, en Maria A. Sandulli (coord.), Le nuove regole della semplificazione amministrativa, Giuffrè, Milán, 2016.

TONOLETTI, Bruno, L’accertamento amministrativo, Cedam, Padova, 2001.

TRAVI, Aldo, Silenzio-assenso ed esercizio della funzione amministrativa, Padova, Cedam, 1985.

TRAVI, Aldo, “Semplificazione e tutela del cittadino”, en Riv. giur. urb., 1998.

TRAVI, Aldo, “La Dia e la tutela del terzo: fra pronunce del giudice amministrativo e riforme legislative del 2005”, nota a Tar Abruzzo, Pescara, 1 de septiembre de 2005, No. 494, en Urb. e app., 2005.

TRAVI, Aldo, “La tutela del terzo nei confronti della dia (o della scia): il codice del processo amministrativo e la quadratura del cerchio”, nota a Reunión Plenaria del Consejo de Estado, No. 15 de 29 de julio de 2011, en Foro it., 2011, III.

TRAVI, Aldo, voz “Dia”, en Enc. dir., Giuffrè, Milán, Agg. 2008.

TRIMARCHI BANFI, Francesca, “L'accordo come forma dell'azione amministrativa”, en Pol. dir., 1993.

VESPERINI, Giulio, “Attività private e controlli amministrativi nella legge No. 241 del 1990: tra regole di semplificazione e promesse di liberalizzazione”, en Reg. e gov. loc., 1992.

VILLAMENA, Stefano, “‘Baratto amministrativo’: prime osservazioni”, en Riv. giur. edilizia, 2016.

VIRGA, Giovanni, La partecipazione al procedimento amministrativo, Giuffrè, Milán, 1998.

ZAMPETTI, Enrico, “Dia e Scia dopo l’ad. plen. No. 15/2011: la difficile composizione del modello sostanziale con il modello processuale”, en Dir. amm., 2011.